檔案管理信息化就是要利用計算機網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫信息技術(shù)手段實現(xiàn)館藏各類檔案的數(shù)字化,將網(wǎng)絡(luò)化辦公條件下的電子文檔管理網(wǎng)絡(luò)一體化,通過辦公網(wǎng)絡(luò),逐漸完成各種檔案資源的數(shù)字化轉(zhuǎn)換,并使用文檔一體化管理軟件來完成電子文件的歸檔。檔案信息化建設(shè)包括的范圍比較廣泛,一般包括檔案信息數(shù)字化建設(shè)、標準化建設(shè)、法制化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才隊伍建設(shè)等方面。下面從以下幾個方面談?wù)勅绾瓮七M檔案信息化建設(shè)。
1.推進檔案信息的數(shù)字化建設(shè)。
近年來,檔案載體迅速地被磁盤、磁帶、光盤所取代或更替,電子檔案的出現(xiàn)給檔案館提出了一個亟待解決的課題,那就是電子檔案如何收集、保管、保護和利用,而解決這個問題的途徑只有一個,那就是實現(xiàn)檔案的數(shù)字化。所謂檔案數(shù)字化,就是以館(室)藏檔案資料紙質(zhì)或機讀形式為主要物質(zhì)對象,將紙質(zhì)文件、照片、圖紙及音頻、視頻錄像等原始檔案資料通過掃描、轉(zhuǎn)化等現(xiàn)代化信息手段而轉(zhuǎn)化為電子資源,成為微機軟件形式的二次文獻信息供人們利用的過程。
檔案信息數(shù)字化是檔案信息化的基礎(chǔ),數(shù)字化資源由于貯存于電腦硬盤、光盤庫等數(shù)字貯存介質(zhì)上,其優(yōu)勢在于查詢便捷,方便復(fù)制轉(zhuǎn)移,又可提高安全度。當今社會,人們的時間意識越來越強,領(lǐng)導作出鶯大決策需要迅速、準確;各職能部門工作查考要求快速及時;社會廣大公眾對檔案信息需要量不斷增加,這都迫使檔案館這個信息保管和提供利用的部門必須盡快改變傳統(tǒng)的原始管理、檢索和提供利用的手段,以現(xiàn)代化、多功能的服務(wù)措施,使檔案館館藏的信息能及時、方便地提供給各方面的需求者。只有實現(xiàn)檔案數(shù)字化,才能沖破檔案利用的種種局限,檔案管理部門從封閉走向開放。從檔案的保管和利用職能向信息采集、管理和服務(wù)職能轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)檔案信息資源的合理配置、科學管理,為社會提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
2.推進檔案信息的標準化建設(shè)。
檔案工作的標準化、規(guī)范化是信息化建設(shè)的前提和必要條件。檔案信息的標準化與規(guī)范化建設(shè)包括了計算機安全法規(guī)與標準及數(shù)字梢案信息資源合法化確認標準,檔案文件、電子文檔信息化處理的規(guī)范,電子文檔數(shù)據(jù)存儲、壓縮、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)加密、水印技術(shù)和系統(tǒng)軟硬件沒施技術(shù)標準規(guī)范等。
隨著電子政務(wù)的推行,電子公文、電子檔案的接收、歸檔、管理必須按照統(tǒng)一的標準規(guī)范進行;在文本、圖像、音頻、視頻等檔案信息資源多樣性的情況下,只有按照統(tǒng)一的標準規(guī)范進行制作,才能使多元的檔案信息資源得以順利存儲、管理、使用;隨著信息技術(shù)迅速發(fā)展,硬件設(shè)備與軟件系統(tǒng)升級換代日益加快,為適應(yīng)新舊設(shè)備與系統(tǒng)的兼容性,滿足數(shù)字資源長期保存的需要,也必須按照標準化的要求開展檔案的信息化丁作。因此。檔案信息化建設(shè)更加需要講求統(tǒng)一技術(shù)語言,更加需要講求標準化和規(guī)范化。推進檔案信息化建設(shè)必須加強檔案工作的標準化。但目前的狀況是:計算機軟件開發(fā)缺乏整體規(guī)劃性,軟件在通用性、實用性等方面存在嚴重的不足;計算機及其有關(guān)設(shè)備型號各異,設(shè)備檔次參差不齊,沒有形成統(tǒng)一的硬件環(huán)境;檔案信息規(guī)范化統(tǒng)一的分類編碼標準不完善、不統(tǒng)一;并且由于缺乏技術(shù)組織上的支持和系統(tǒng)管理、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支撐。缺乏統(tǒng)一明確的管理性、業(yè)務(wù)性和技術(shù)性標準;這些都制約著信息交流的范圍和程度,直接影響著檔案信息化建設(shè)的步伐。
檔案信息化工作的開展,越來越要求樹立檔案:作標準化的意識,徹底改變在傳統(tǒng)檔案工作條件下各自為政、標準各異的檔案管理狀況。目前已出臺一些檔案信息化方面的標準,如《CAD文件與檔案管理》、《電子文件歸檔管理》、《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》、《建設(shè)電子文件與電子檔案管理規(guī)范》等國家或行業(yè)標準,具有很強的針對性、適應(yīng)性和操作性。這就需要加強這些標準的宣傳和貫徹,加強檔案工作人員培訓,樹立標準化意識,不斷提高檔案信息化建設(shè)方面的標準化知識水平和實際應(yīng)用能力,同時要加強標準的實際推廣應(yīng)用,解決貫徹標準的技術(shù)操作問題,加快標準推廣并提高標準的應(yīng)用水平。
3.推進檔案信息化的法制建設(shè)。
在檔案信息化建設(shè)過程中,越來越表現(xiàn)出對法制化的依賴。加強檔案法制化建設(shè),是適應(yīng)新時期檔案工作發(fā)展的新形勢,推動檔案事業(yè)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保證?!秾嵤┚V要》提出,要加快推進檔案信息化法制建設(shè),適時提出比較成熟的行政立法建議,推動相關(guān)配套行政規(guī)章的制訂和完善。檔案信息化管理的法制建設(shè)主要包括以下幾個方面的內(nèi)容:一是對現(xiàn)有檔案法規(guī)、國家和行業(yè)標準加以貫徹執(zhí)行。據(jù)有關(guān)資料顯示,在制定的技術(shù)規(guī)范中(如上文所述),貫徹標準的只在少數(shù)。采標率很低,大部分單位對已經(jīng)頒布實施的國家和行業(yè)標準毫不了解。根據(jù)這種狀況,應(yīng)以法律法規(guī)的形式加以確定,變行政管理為法制管理,增加其約束力。二是社會的發(fā)展日新月異,檔案信息化進程不斷加快,需要對新的領(lǐng)域、新的載體、新的檔案關(guān)系和新的檔案管理主體進行立法,同時修改、廢止不適應(yīng)發(fā)展要求的檔案法規(guī)。三是大量電子檔案能否發(fā)揮其應(yīng)有使用價值缺乏法律依據(jù)。在電子文檔的形成過程中,打亂了或者是破壞了原始文件的本來順序。原本清晰的法律責任界限變得模糊,就需要制定相關(guān)法律加以界定,從而更好地發(fā)揮電子檔案的作用。四是檔案信息化法制建設(shè)還應(yīng)包括檔案安全法規(guī)建設(shè)。現(xiàn)代信息社會中,檔案管理的網(wǎng)絡(luò)化使檔案存在一定的安全隱患,在推進檔案信息化進程中必須采取一系列措施保證檔案信息的保密和安全。這一系列措施就包括法規(guī)的制定,從而保證檔案信息的安全。
4.加快檔案信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指的計算機網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)及其應(yīng)用。檔案信息化是隨著計算機和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展來的。沒有計算機,或者說有了計算機而沒有進入網(wǎng)絡(luò),檔案信息化管理只能是一句空話。隨著檔案信息量的劇增,人們需要采用先進的計算機技術(shù)實現(xiàn)檔案全方位、多層次、多功能的現(xiàn)代化管理。尤其是使用多媒體技術(shù),傳統(tǒng)的紙質(zhì)載體的檔案材料轉(zhuǎn)化為全文、全圖、全聲的光盤儲存,并實現(xiàn)全屏幕自動檢索。所以,計算機及其配套設(shè)施必須跟上,以滿足檔案管理信息化的起碼要求。